簡短的答案是:土地本身不能買賣,能交易的是土地使用權;而外國個人能取得的範圍,比本地人窄很多。
制度基礎:土地屬於全民所有
越南的土地由國家統一管理,個人與企業取得的是土地使用權而非所有權。所謂的土地交易,實際上是使用權的移轉。使用權有年限與用途規定,並依取得方式與土地類別而不同。
外國個人的限制
外國個人取得土地使用權的範圍受到嚴格限制,實務上以取得公寓類產品的所有權證為主,且附有年限規定。透天與土地型產品的取得受到更嚴格的規範,多數情況下不在外國個人的可取得範圍。
常見的兩種變通安排與風險
第一種是借用當地人名義登記。這在越南不受法律保障,未來出售、繼承或發生爭議時,實際出資者難以主張權利——而且對方一旦反悔或發生變故,你手上的私下協議可能完全無用。第二種是透過當地公司持有,這有股權比例、實質營運與後續管理的規定,且公司架構本身的維持成本與合規責任不低。兩者都不應在未取得獨立法律意見前採用。
外商投資企業的情況不同
依法設立的外商投資企業可依規定取得土地使用權用於其投資項目,但這是企業投資的範疇,有投資許可、項目內容與期限的規範,與個人置產是兩件事。
資金進出同樣受規範
購置款須經合法管道匯入並留存紀錄,未來出售與匯出時需憑這些紀錄辦理。繞過正式帳戶付款,是外國買方最常遇到的實際損失來源。
銷售方說「可以幫你處理」的時候該怎麼判斷?
要求對方以書面說明合法的持有方式與具體法律依據,並自行向獨立的當地律師查證。任何以「大家都這樣做」「我們有辦法」為說詞、卻不願提供書面依據的安排,風險都落在你身上而不是對方身上。實務上的判斷很簡單:如果這件事真的合法可行,對方沒有理由不能寫下來;寫不下來,就代表它不是你以為的那樣。
同樣叫土地使用權,取得方式不同、權利也不同
前面說明了越南能交易的是土地使用權,但使用權本身還分好幾種。取得的方式不同,可以使用多久、能不能轉讓或抵押,也會跟著不同。看到一筆土地時,第一個要問的就是它屬於哪一種:
| 取得方式 | 大致的特性 | 交易前要確認什麼 |
|---|---|---|
| 國家分配並繳交土地使用費 | 常見於本地家庭的住宅用地,使用上較為穩定 | 權利證書上記載的用途與期限,以及是否已繳清相關費用 |
| 向國家承租,租金一次繳清 | 多見於企業的投資項目,在租期內權利相對完整 | 租期還剩多久,轉讓時是否需要主管機關同意 |
| 向國家承租,租金按年繳納 | 權利範圍通常較窄,轉讓與抵押受到較多限制 | 能轉讓的是使用權本身,還是只有地上的資產與租約權利 |
| 由他人轉讓取得 | 承接前手的權利內容與剩餘期限 | 前手的權利來源是否合法完整,有沒有抵押或爭議 |
實際的權利內容要以權利證書記載與當期土地法令為準。同樣一塊地,若取得方式不同,價值與可以做的事可能差距很大,這也是為什麼不能只看面積與地段就判斷價格。
土地用途決定這塊地能做什麼
越南的土地依用途分類管理,權利證書上會載明用途。很多人以為取得了使用權就能自由利用,實際上用途限制同樣重要:
- 住宅用地:可以興建住宅,但仍要符合當地的建築規劃與許可規定。
- 農業用地:用於耕作、養殖或林業,不能直接蓋房子,也不適合用來規劃度假或商業用途。
- 商業或其他非農業用地:依項目性質使用,常與投資項目的許可內容綁在一起。
用途變更需要向主管機關申請核准,並可能要補繳相關費用,不是簽個約就能完成。市場上偶爾會看到以「農地便宜、之後可以轉成建地」為訴求的物件,這類說法必須請律師查核規劃與變更的可行性,在取得書面依據之前,都應該視為尚未確定的承諾。
土地所在地的規劃資訊,可以請律師向地方主管機關查詢,並對照地方政府公布的土地使用規劃。重點是確認這塊地目前的用途、未來的規劃方向,以及是否位於可能被徵收或另作公共用途的範圍內。
台灣人最容易套錯的三個觀念
問「越南土地可以買賣嗎」的人,多半是用台灣的土地觀念在思考。以下三個觀念,在越南都需要重新理解:
- 有權狀就等於擁有土地:在台灣,土地所有權狀代表所有權;在越南,權利證書證明的是使用權,而且使用權的內容取決於用途、期限與取得方式。
- 土地可以世代傳下去:部分住宅用地的使用較為穩定,但有期限的使用權到期後如何處理,要看當時的法令與主管機關的決定,不能用台灣的永久產權來想像。
- 先買地,之後再想怎麼用:越南的土地用途與規劃綁得很緊,買進前就要確認你想做的事是否符合用途與規劃,而不是買了之後再申請改變。
這三個觀念之所以容易套錯,是因為台灣與越南的土地制度從根本上就不同。在台灣,你買的是一塊地的所有權,用途與規劃是附加在土地上的限制;在越南,你取得的是國家授予的一組權利,用途、期限與可以做的事情本身就是權利內容的一部分。換個角度理解,很多看起來奇怪的規定就會變得合理。
想了解越南土地,先問律師這幾個問題
如果你對越南土地仍有興趣,不論是為了自用、投資還是企業布局,在任何付款或簽署之前,建議先帶著以下問題與當地律師討論:
- 以我的身分,能取得哪一種權利?是住宅單位、企業承租的土地,還是完全不能取得?
- 這塊地的用途、期限與取得方式是什麼?權利證書上的記載是否與賣方說法一致?
- 我想做的用途是否符合現行規劃,若需要變更,可行性與程序如何?
- 若透過企業取得,設立、持股與後續維持需要哪些許可與成本?
- 將來想要退出時,可以轉讓給誰、需要哪些程序與核准?
這些問題的答案,會直接決定你應該走哪一條路,或者乾脆不要走。比起事後處理一筆無法登記的土地,事前多花一點時間取得法律意見,代價小得多。
常見問題
外國人可以在越南買地嗎?
取得範圍受嚴格限制,實務上以公寓類產品的所有權證為主,透天與土地型產品多不在可取得範圍。
用當地人名義登記可行嗎?
不可行。借名登記在越南不受保障,爭議時實際出資者難以主張權利,風險完全落在你身上。
用公司持有呢?
有股權比例、實質營運與後續管理的規定,維持成本與合規責任不低,應先取得獨立法律意見。